Abstract
In this paper, we assess whether, and to what extent, the direct election of the mayor generated a break with previous administrative and political traditions in Naples. We begin by showing that the new rules for the election of the mayor and City Council, in line with Law no. 81 (approved in March 1993), have contributed to the stability and continuity of municipal administrations. In addition, they have triggered changes in the parties and candidates that stand for election. The latter have gradually become more independent from the national political sphere, more sensitive to the demands of the local context and more open to incursions by civil society. Changes in parties and candidates have also been accompanied by changes in voting behavior. Flow analyses reveal significant movements of votes from one election to another and even between two rounds of the same election. Finally, there have been changes in the form of the local political system. Direct election provides incentives for a personalization of politics and the formation of a new local leadership. The Mayors who have been elected in Naples since 1993 have very different political histories, but all clearly understood that the Mayor is now the dominant actor in local politics.
Highlights
In this paper, we assess whether, and to what extent, the direct election of the mayor generated a break with previous administrative and political traditions in Naples
Nel mese di novembre del 1993, dopo solo un anno e mezzo dalla precedente elezione, i cittadini di Napoli erano stati nuovamente chiamati alle urne per rinnovare il Consiglio comunale
De Magistris si era insediato politicamente a Napoli a fronte di una crisi soprattutto locale che aveva una delle sue principali espressioni proprio nell’appannamento della leadership di Bassolino
Summary
Napoli è stata una delle città simbolo della “Primavera dei Sindaci” e delle speranze che quella stagione aveva suscitato. La riflessione sviluppata in questo contributo sarà articolata attorno tre aspetti che hanno a che fare con la crisi dei partiti: la ridefinizione dell’offerta elettorale sempre più aperta alle incursioni delle espressioni della società civile come attore politico, la propensione dei cittadini a modificare la scelta di voto da una elezione all’altra, la valorizzazione della personalità dei candidati, in particolare di quelli alla carica di Sindaco. Nella sezione successiva il grado di autonomia dell’arena elettorale comunale rispetto a quella nazionale sarà valutata sulla scorta di alcuni indicatori sistemici; in particolare, i livelli di partecipazione al voto saranno osservati come misura dell’interesse dei cittadini per le vicende ammnistrative dopo l’introduzione dell’elezione diretta del sindaco; inoltre il numero effettivo di candidati a sindaco e delle liste, gli indici di bipolarismo e di bipartitismo, il tasso di ricambio dei consiglieri saranno osservati per ricavare indicazioni utili circa la semplificazione dell’offerta elettorale, il ricambio del personale amministrativo, l’importanza della competizione nell’arena esecutiva. La descrizione e l’analisi di ciascuno di questi aspetti permetterà di valutare se, e in quale misura, a Napoli si sia manifestata una rottura rispetto al passato e se, dopo il varo della legge 81, la sua vicenda politica ed amministrativa possa essere ricondotta alle tendenze rilevate in altri contesti territoriali puntualmente descritti negli altri saggi contenuti in questo volume
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