La banca nacional de desarrollo en Colombia

Abstract

En Colombia los bancos nacionales de desarrollo (BND) conforman un sistema de cuatro (inicialmente cinco) instituciones especializadas. Se han enfocado en atender, con instrumentos financieros y no financieros, cuatro fallas de mercado: (i) el escaso financiamiento de largo plazo para proyectos de infraestructura, donde la FDN y Findeter han desempenado un papel importante; (ii) la baja inclusion financiera, mediante el apoyo de Bancoldex y Finagro a pequenos y medianos productores; (iii) los altos riesgos asociados con la innovacion y el cambio estructural, un area en la cual Bancoldex debe ampliar su alcance, y (iv) el limitado financiamiento verde, para lo cual recientemente se ha establecido una coordinacion institucional, donde ya hay avances (como la creacion del mercado de bonos verdes). El papel de los BND en atender una quinta falla de mercado, el caracter prociclico del financiamiento privado, ha sido limitado. El tamano del sistema se ha reducido, comparado con el de los anos noventa: la participacion en el PIB crecio para Findeter, se mantuvo para Finagro, y disminuyo para Bancoldex y la FDN, aunque con un impulso reciente en este ultimo caso. Los bancos, excepto la FDN, operan mediante redescuento y se fondean con diversas fuentes nacionales e internacionales En su caso, Finagro se sigue beneficiando del credito dirigido. El conjunto de los BND debe avanzar en terminos de coordinacion, para actuar como un verdadero sistema, y debe desarrollarse un nuevo marco regulatorio para las operaciones de redescuento.