Judicial review of administrative silence

Ratko Radosevic

doi:10.5937/zrpfns49-9458

Abstract

Administrative silence is a situation in which the competent authority, within the statutory deadline, has not issued an administrative act at the request of the party. In the case of administrative silence, given the fact that the citizens are unable to protect their rights and legal interests without an administrative act, they are provided with legal protection. In this case, the same legal relationship is created, directly on the basis of the statute, as in the situation in which the party's request is rejected. This means that the party may, under the conditions prescribed by the statute, initiate the procedure of judicial review of administrative silence. In the paper, the author explains the conditions under which the judicial review of administrative silence can be initiated and the role of the court in this judicial procedure.

Highlights

Administrative silence is a situation in which the competent authority, within the statutory deadline, has not issued an administrative act at the request of the party
In the case of administrative silence, given the fact that the citizens are unable to protect their rights and legal interests without an administrative act, they are provided with legal protection
The same legal relationship is created, directly on the basis of the statute, as in the situation in which the party's request is rejected. This means that the party may, under the conditions prescribed by the statute, initiate the procedure of judicial review of administrative silence

Summary

УПРАВНИ СПОР ЗБОГ ЋУТАЊА УПРАВЕ У УПОРЕДНОМ ПРАВУ

Данас се могућност вођења управног спора због ћутања управе сматра уобичајеном. Упоредноправна анализа то несумњиво показује, а на то упућује и Препорука Комитета министара Савета Европе о судској контроли управних аката.[6]. 2. Тужбом којом се покреће управни спор због ћутања управе може да се захтева доношење или достављање управног акта.[21] Ако се тужбом захтева доношење управног акта, а суд утврди да је тужба основана, постоје две могућности. Управни спор може да се покрене када надлежни орган не одлучи о жалби, односно захтеву странке у року од шездесет дана од дана подношења, нити то учини у накнадном року од петнаест дана од поновног обраћања странке.[35] Законом о управним споровима Федерације Босне и Херцеговине, предвиђена је обавеза странке да се, пре покретања управног спора због ћутања управе, обрати управној инспекцији. У македонском праву предвиђено је да се управни спор због ћутања управе води када надлежни орган по захтеву, односно жалби странке не донесе одговарајући управни акт.[39] Странка може да покрене управни спор, као да је њена жалба одбијена, ако другостепени орган у року од 60. Ако природа ствари то дозвољава и ако подаци поступка пружају поуздан основ за то, суд може својом пресудом да реши саму управну ствар, у спору пуне јурисдикције.[41]

УПРАВНИ СПОР ЗБОГ ЋУТАЊА УПРАВЕ У ДОМАЋЕМ ПРАВУ

ЗАКЉУЧАК