Jerusalem and the Peace Process

Abstract

English Abstract: It is generally thought that Jerusalem is the most difficult problem that the peace-makers have to deal with. The centrality of the issue of Jerusalem derives neither from security considerations nor from economic interests, but from emotional and religious sensitivities. The complexity of the issue is the result of three factors: the city is holy for adherents of Christianity, Islam and Judaism, namely, it is sacred for many millions of people, most of whom do not live-in the city; it is the subject of conflicting national claims of two peoples - Israelis and Palestinian Arabs; and its population is very heterogeneous. A solution to the conflicts about Jerusalem is a sine qua non for the achievement of a viable and durable peace in the area. In the following pages an attempt will be made to review the legal history of Jerusalem as well as various opinions on the legal status of the city. Against this background the provisions in the recent documents will be analyzed, and perhaps some considerations for the future may be advanced.תקציר בעברית: במאמר זה, שפורסם בשנת 1994, סוקרת המחברת את ההיסטוריה של ירושלים בזמן החדש, ואת ההשקפות השונות על מעמדה המשפטי של העיר. לאור רקע זה היא מנתחת את מעמדה של העיר בשלבים השונים של תהליך חיפוש השלום: ירושלים בועידת השלום במדריד בשנת 1991, מקומה בהצהרת העקרונות על הסדרי הביניים של שלטון עצמי משנת 1993, איגרת שר החוץ של ישראל לשר החוץ של נורבגיה על המוסדות הפלסטיניים בירושלים (גם כן בשנת 1993), וירושלים (המקומות הקדושים לאיסלאם) באמנת השלום בין ישראל וירדן משנת 1994. בפרק הסיכום מונה המחברת נושאים שיש לדון בהם במומ עתידי, בנושא הריבונות היא ממליצה שהצדדים יימצאו פשרה בעזרת המושגים החדישים של ריבונות משותפת או פונקציונלית או דיפרנציאלית. אפשרות נוספת היא להשעות את הדיון בנושא הריבונות לזמן מה.