In the Face of the Strategic Choice: New Imperatives of World Policy

Ilya S Rozhkov

doi:10.24975/2313-8920-2017-4-3-210-220

Abstract

Collapse of the Soviet Union in 1991 and increase in the number of the Caspian Littoral States lead to the necessity of renewal of the legal status of the Caspian Sea. Former Soviet-Iranian agreements, which had previously determined the legal status of the basin, didn’t correspond with the needs of the time because of the lack of juridical regulations about such topical issues as: marine mineral exploration, environmental requirements to the mineral resources development, capture levels of the living marine resources, etc. Unilateral actions of some Littoral States didn’t ﬁnd support of their neighbors. That aggravated a situation in the region as well as adversely affected the negotiation process within the framework of the Special Working Group for drafting a Convention on the legal status of the Caspian Sea at the level of Deputy Foreign Ministers of the Littoral States. The article analyzes the core role of four Caspian Summits in the negotiation process of the Littoral States. The author underlines positive inﬂuence of the summits on establishment of multilateral cooperation mechanisms in the region as well as development of relations in the “Caspian Five”. The key benchmarks of the negotiation process are considered. Special attention is given to the legal documents of four Caspian Summits which outlined the principles of cooperation of the Caspian Littoral States. Positive balance of the First Caspian Summit (Ashgabat, 2002) is considered. The key roles of the Joint Declaration of the Second Caspian Summit (Tehran, 2007) as well as the political Statement of the Fourth Caspian Summit (Astrakhan, 2014) as political guidelines for the negotiation process on the legal status of the basin are highlighted. Great signiﬁcance of the Agreement on Security Cooperation in the Caspian Sea, which was endorsed within the framework of the Third Caspian Summit (Baku, 2010), is estimated. The author proceeds from the assumption that all efforts of ﬁve nations should be focused on forging the compromise on key issues of the draft comprehensive Convention on the Legal Status of the Caspian Sea to ﬁnalize the text of this pentalateral legal agreement as promptly as practicable and to adopt it on the Fifth Caspian Summit in Kazakhstan.

Highlights

Каспийский регион в силу выгодного ге- (1813 г.) и Туркманчайского (1828 г.) догоостратегического расположения на стыке воров, только Россия имела исключитель
Революственной близости к ключевым субъектам ция 1917 г. и приход к власти большевиков современной геополитики (Причерноморье, привели к пересмотру имперского законогосударства Среднего и Ближнего Восто- дательства: уже в 1921 г. с южным соседом ка, Китай, Индия), а также наличия круп- был заключён новый договор, согласно коных разведанных запасов углеводородных торому в основу двусторонних отношений ресурсов представляет собой неизменный закладывался принцип равноправия, а Капредмет интереса крупных международных спий объявлялся российско-персидским акторов
Mikerin D.V. Caspian Knot: Mission is Possible

Summary

КАСПИЙСКИЙ САММИТ

Основной задачей экспертов в ходе постастраханского цикла переговоров являются интубация формулировок, закреплённых в пятистороннем Заявлении президентов по итогам IV КС, в «тело» Конвенции, их раскрытие, адаптация к уже достигнутым договорённостям, а также поиск компромиссных развязок по оставшимся несогласованными вопросам. В качестве главной цели организаторами саммита заявлено подписание Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, что означает необходимость оперативной выработки предельно выверенных формулировок по наиболее «чувствительным» вопросам взаимодействия. Третий документ — Соглашение о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море — ещё не вступил в силу, однако уже активно реализуется на практике: в сентябре 2016 г. В авангард каспийского взаимодействия, в соответствии договорённостью лидеров «пятёрки» в Астрахани, выводятся экологическая, экономическая и транспортная компоненты, их правовая база активно совершенствуется. Что на очередной президентской встрече в Казахстане будет, наконец, подведена итоговая черта под более чем 20-летним циклом экспертной работы по согласованию положений Конвенции, которая окончательно закрепит международно-правовые принципы взаимодействия прикаспийских стран.

Igor Bratchikov