Abstract
Los gobiernos de paises en vias de desarrollo gastan tipicamente el equivalente de entre 15% y 30% del PIB; por tanto, cambios pequenos en la eficiencia pueden tener un impacto significativo sobre el PIB o en la obtencion de los resultados deseados. El primer obstaculo que enfrenta cualquier interesado es medir la eficiencia, este trabajo es un primer paso en esta direccion y tiene dos partes: en la primera se estima la eficiencia como la distancia entre las combinaciones observadas de insumo producto y la frontera de eficiencia, definida como el maximo nivel de producto para un nivel dado de utilizacion de insumos. Dicha frontera se estima para una serie de indicadores de produccion en educacion y salud, utilizando el gasto publico como uno de los insumos; ademas, se estima utilizando alternativamente las tecnicas del casco de libre disponibilidad (Free Disposable Hull, FDH) y del analisis envolvente de los datos (Data Envelopment Analisis, DEA) para una muestra de 140 paises durante el periodo de 1975 a 2002. La segunda parte del trabajo verifica regularidades empiricas en la variacion de eficiencia a traves de los paises: los resultados indican que los paises con menores niveles de eficiencia tienen mayor gasto publico y el gasto salarial es una fraccion mayoritaria del gasto total; igualmente, se registraron indices de ineficiencia mas altos en los paises en donde el sector publico tiene una mayor participacion en la provision de estos servicios, en donde hay mayor incidencia del SIDA, y en donde hay mayor desigualdad en la distribucion del ingreso. Finalmente, se encontro una mayor ineficiencia en los paises mas dependientes de la ayuda externa, probablemente por la volatilidad de dicha fuente de financiamiento que dificulta la planeacion de mediano plazo. Aunque este analisis no puede ser utilizado para hacer inferencias de causalidad, puede ser util en indicar por que unos paises necesitan mas recursos que otros para obtener niveles similares de logros en educacion y salud.
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