Historical origin of water pollution and legal analysis of the Atoyac River

Abstract

Se describe la cuenca hidrológica del área sujeta al presente estudio, a la que pertenecen el río Atoyac y el río San Francisco, del que se realiza una descripción cultural que permita entender la trascendencia social de su cauce y el impacto de su degradación en el ecosistema, detrimento relacionado directamente con las Obras de Derivación de las aguas broncas de la Malinche realizadas entre 1939 y 1947, labores previas al embovedamiento del río (1963-1975), dentro de la Microcuenca del río San Francisco, actual municipio de Puebla perteneciente a la Cuenca Alto-Atoyac; consecuentemente, se determinan las causas que originaron esta decisión, consistente en uno de los primeros ejercicios de colaboración interinstitucional sobre la gestión moderna de aguas en México y se describe la influencia de esta decisión sobre la contaminación actual del río Atoyac y los efectos negativos que contrajo. En la investigación se analiza información técnica oficial, se interpreta y vincula con el ordenamiento jurídico positivo y vigente del Derecho hídrico mexicano bajo la metodología de la hermenéutica jurídica y se desglosa de forma cronológica y en tablas bajo la jerarquía descrita por la Norma Fundante de Hans Kelsen. En un proceso gradual, se descifra la regulación jurídica del río Atoyac, su contaminación y los derechos humanos en riesgo, a través del principio de concurrencia, de utilidad pública y de la propiedad federal de las aguas, su relación con el orden estatal y municipal y el factor de la supremacía constitucional. Finalmente se vinculan los tópicos tratados con la Recomendación No.10/2017 emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos el día 21 de marzo de 2017, instrumento promovido para determinar si las autoridades o servidores públicos violaron o no los derechos humanos de los afectados en poblaciones específicas del estado de Puebla y de Tlaxcala, sobre la cual se verifican los alcances jurídicos de las autoridades relacionadas con la contaminación y saneamiento de la Cuenca y se cuestiona el modelo de gestión vigente sobre las aguas nacionales.