Evaluation of management effectiveness in protected areas: Methodologies and results

Abstract

Protected areas (PAs) play an important role in biodiversity conservation and the implementation of ambitious multilateral environmental agreements, like the 2010 targets of the Convention on Biological Diversity (CBD). In the CBD's Programme of Work on Protected Areas, it is requested that each country conduct management effectiveness evaluations of at least thirty percent of its PAs by 2010. This article compares the most common methodologies of PA management effectiveness evaluations, such as the Rapid Assessment and Prioritization of Protected Area Management (RAPPAM) Methodology, the Management Effectiveness Tracking Tool (METT) and UNESCO's Enhancing our Heritage (EoH) Toolkit. These and other methodologies can help to (1) examine overall effectiveness of PAs, (2) identify factors influencing the effectiveness and (3) determine common threats and their seriousness. However, the outcomes of major studies concerning overall effectiveness as well as success and failure factors for PA management are partially contradictory. Different results can be due to the approach (e.g. number and type of indicators or assessors included in the evaluation process) or to the individual context of the PA (e.g. age, region, IUCN category) and therefore these factors need to be considered when comparing results of management effectiveness studies. Research indicates that increased attention should be paid to regular monitoring of conservation activities in PAs including systematic social science studies with a socio-economic and socio-cultural focus. Unfortunately, the outcomes of the management effectiveness studies are not easily accessible and have not yet been widely shared or distributed among the conservation community. Schutzgebiete spielen eine wichtige Rolle sowohl für den Schutz der Biodiversität als auch für die Umsetzung ambitionierter multilateraler Naturschutz-Abkommen, wie z.B. die “2010” Ziele des Übereinkommens über die Biologische Vielfalt. Das “Arbeitsprogramm Schutzgebiete” der Biodiversitätskonvention fordert, dass jedes Land bis 2010 die Managementeffektivität von mindestens 30% seiner Schutzgebiete evaluiert. Dieser Artikel vergleicht die gängigsten Evaluierungsmethoden für Managementeffektivität von Schutzgebieten, wie z.B. die Rapid Assessment and Prioritization of Protected Area Management (RAPPAM) Methode, das Management Effectiveness Tracking Tool (METT) und das Enhancing our Heritage (EoH) Toolkit der UNESCO. Diese und andere Evaluierungsmethoden können Aufschluss über (1) die durchschnittliche Effektivität eines Schutzgebietes, (2) Faktoren, die die Effektivität beeinflussen und (3) Gefahren für Schutzgebiete, geben. Die Ergebnisse der wichtigsten größeren Studien werden vorgestellt und in ihrer Widersprüchlichkeit diskutiert. Unterschiedliche Ergebnisse können auch auf die Methode (z.B. Umfang und Art von Indikatoren oder befragten Personen) oder auf Aspekte des Schutzgebietes selber (z.B. Alter, Region oder Schutzgebietstyp) zurückzuführen sein und sollten daher nur in diesem Zusammenhang verglichen werden. Forschungsergebnisse zeigen, dass regelmäßigem integrierten Monitoring von Aktivitäten in und im Umfeld von Schutzgebieten mehr Aufmerksamkeit zukommen sollte. Dabei sollte die Einbeziehung von systematischen sozialwissenschaftlichen Studien mit sozioökonomischem und soziokulturellem Fokus im Mittelpunkt stehen. Leider sind die Ergebnisse von Managementeffektivitäts-Studien noch wenig bekannt und haben so auch unter Naturschutzpraktikern, die hier eine wichtige Zielgruppe darstellen, bisher noch keine weite Verbreitung gefunden.