Estabilidad presupuestaria, financiamiento y responsabilidad social en los municipios españoles

Abstract

En este trabajo analizamos las relaciones más relevantes entre la estabilidad presupuestaria, el Siste­ma de Financiación de los Municipios (SFM) y las políticas de gasto social, como piezas fundamentales para definir el nivel de Responsabilidad-Social-Corporativa (RSC) asignable a los municipios españoles. Para ello, hemos partido de las liquidaciones presupuestarias de los 9.500 municipios y otros entes locales españoles presentadas ante el Tribunal de Cuentas en 2014, y disponibles en la web del Ministerio de Hacienda. A partir de la información, elaboramos una base de datos (más de 1.500.000 registros, tratados mediante técnicas de <em>data mining</em>) para realizar un análisis de los factores más significativos que explican las relaciones entre <em>estabilidad presupuestaria, suficiencia financiera y sostenibilidad de las políticas de bienestar</em>. Partiendo de lo anterior y del nivel de gastos presupuestarios en el área de gasto <em>(AG1) de Ser­vicios Públicos Básicos y en el área de gasto (AG2) de Actuaciones de Protección de Promoción Social </em>proponemos dos indicadores para medir el nivel de la RSC atribuible a cada municipio. Los principales hallazgos se concretan en tres conclusiones: que los ayuntamientos con déficit presupuestario priorizan la reducción de su deuda con las entidades financieras a la vez que dilatan el pago a los proveedores; que las relaciones entre las políticas de ingresos y gastos de cada municipio repercuten directamente en su nivel de RSC; y que, mediante un modelo de probabilidad <em>logit</em>, se confirma la hipótesis según la cual la RSC de los municipios puede ser explicada a partir del tamaño de su población y de la forma en que se financian.