El ‘volteo de tierras’: modificaciones irregulares a los planes de ordenamiento territorial en Cundinamarca, Colombia

Abstract

Las modificaciones irregulares de los planes de ordenamiento territorial con fines de lucro, o ‘volteo de tierras’ es un caso de corrupción que se investiga a nivel judicial desde hace más de dos años y que se presenta en varios municipios del Departamento de Cundinamarca como Mosquera, Madrid, Chía, Funza, entre otros. Aunque hay involucrados y las investigaciones han mostrado avances, las posiciones políticas de diversos gobiernos –en particular los de Bogotá y Cundinamarca- no han sido suficientes y sus actuaciones no logran resolver la situación. El objetivo de este artículo es explicar sus principales características, analizar las causas estructurales de la problemática, y algunos de sus efectos legales, urbanísticos y ambientales. Ante la ausencia de investigaciones académicas sobre el tema, se realizó una revisión de prensa en revistas y periódicos digitales en los que se describen las características del fenómeno y los actores implicados. Luego se revisaron diversas normas sobre ordenamiento territorial para explicar por qué este es ilegal. Por último, se analizaron varios informes de organismos públicos como el IDEAM y el IGAC para determinar, desde opiniones de expertos, sus potenciales implicaciones, como la reducción del suelo de vocación agrícola y de protección ambiental, inconvenientes en la red de servicios públicos, y construcción de vivienda de baja calidad.