El Programa Beca-salario instrumentado en México. Claroscuros de una política social

Abstract

En este trabajo reportamos los resultados del análisis documental de un programa de becas y de la política social en la que éste se inscribe, con un doble objetivo: poner al descubierto deficiencias epistemológicas y ético-sociales en su diseño y operación, y derivar algunas recomendaciones para la formulación de políticas y programas en el campo educativo. Metodológicamente, nuestro primer paso consistió en la revisión de 13 evaluaciones de programas de desarrollo social realizadas entre 2015 y 2018. La revisión nos condujo a hacer un meta-análisis de las evaluaciones, tomando como base las debilidades y fortalezas señaladas por los evaluadores. Para sistematizar y hacer comparaciones, utilizamos la herramienta Atlas Ti (versión 7). Lo que se destaca en el análisis del discurso realizado es que la política de desarrollo social no fue del todo coherente con la finalidad establecida en la normativa correspondiente y pretendió cumplir con objetivos y finalidades, más allá de lo establecido en las leyes. Ello complejizó el diseño, hizo insuficientes los diagnósticos, dificultó la operación y alejó a los programas del objetivo central: la superación de la pobreza. Además, se concluye que para que una política social sea efectiva no basta la voluntad política, ni las ideas innovadoras. Se requieren buenos diagnósticos basados no sólo en el análisis de la realidad que resulta problemática, sino también en la revisión de obras y artículos científicos disponibles, y en los resultados de experiencias previas. Con esta base, el diseño de la política social debiera formular objetivos claros, tener una consistente estructura lógica y técnica, y plantear estrategias de acción viables y precisas. Lo mismo tendría que suceder con los programas derivados de la política social.