Abstract
Este trabajo es un estudio aplicado de finanzas públicas subnacionales enfocado en los aspectos de descentralización, autonomía e incidencia fiscal territorial en Brasil. Se presentan mediciones y estimaciones de descentralización, autonomía e igualdad territorial de oportunidades (de gastos, ingresos propios y transferencias) en el sector subnacional y se evalúa el impacto regional de políticas fiscales alternativas. Los resultados muestran que los Estados y Municipalidades son un conjunto muy heterogéneo, que existen fuertes desequilibrios fiscales horizontales, que las transferencias tienen un componente distributivo que los atenúan, pero no los compensan totalmente, y que puede esperarse un rol creciente de los gobiernos municipales.
Highlights
RESUMEN Este trabajo es un estudio aplicado de finanzas públicas subnacionales enfocado en los aspectos de descentralización, autonomía e incidencia fiscal territorial en Brasil
This paper is an applied study of subnational public finances focused on decentralization, autonomy and territorial fiscal incidence in Brazil
La descentralización en Brasil tiene características que la diferencian de esos dos países y lo convierten en un caso de estudio de interés: a) la autonomía fiscal subnacional es 61 % siendo en Argentina del 15 % y en México 12 %; b) la importancia relativa del gasto de los gobiernos municipales es del 23 % y del 8 % en los otros dos países; y c) las municipalidades forman parte de la Federación por disposición constitucional
Summary
Este trabajo pone la atención en la medición y análisis de la descentralización dentro del sector subnacional, o sea, la participación de las variables fiscales municipales (gastos, ingresos propios y transferencias) en el total de estados más municipalidades. Este tema es importante ya que el nuevo contexto internacional, caracterizado por la globalización y las revoluciones informática y tecnológica, afecta la distribución de los gastos y los recursos públicos entre los niveles de gobierno. Los efectos previstos se resumen en la expresión de Bell (1987): “the nation-state is becoming too small for the big problems of life, and too big for the small problems of life”. Courchene (1993) ha denominado a ese cambio “glocalization”, que significa un rol creciente para los gobiernos (instituciones) globales y los gobiernos locales, y un menor rol para los gobiernos nacionales y estatales Los efectos previstos se resumen en la expresión de Bell (1987): “the nation-state is becoming too small for the big problems of life, and too big for the small problems of life”. Courchene (1993) ha denominado a ese cambio “glocalization”, que significa un rol creciente para los gobiernos (instituciones) globales y los gobiernos locales, y un menor rol para los gobiernos nacionales y estatales
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