Abstract
El objetivo de este artículo es efectuar un análisis del municipio y sus relaciones con el turismo, sus competencias y el régimen del municipio turístico, desde la perspectiva jurídica, en la República Argentina. Comienza con el estudio del rol del municipio, su régimen y la atribución de competencias en la Constitución Nacional. Analiza, en las diferentes Constituciones provinciales y en las leyes orgánicas de municipios, la atribución de competencias en turismo en estos entes y diferentes sus potestades, ya sean aquellas específicas destinadas a la regulación de la actividad, así como otras que indirectamente, aunque con gran incidencia, afectan su desarrollo. Luego aborda las competencias de los municipios en la normativa provincial del turismo, tanto de carácter general (leyes provinciales de turismo) como sectorial (normativa de alojamiento, de turismo rural y de aventura, etc.). Posteriormente estudia la atribución de competencias en el ordenamiento jurídico municipal, a través de su Carta Orgánica Municipal. Se conceptualiza al municipio turístico y describen sus características para luego examinar la normativa turística provincial en la que se establecen sus potestades. Concluye con algunas consideraciones sobre el régimen jurídico actual del municipio turístico y diferentes propuestas para favorecer su desarrollo respetando la distribución de competencias.
Highlights
The activity and others that indirectly, though substantially, affect its development
The study concludes with some considerations about the current legal regimen of the tourist municipality as well as proposals to favour its development with respect to the distribution of competencies
Nada más lejano de esa visión, ya que existen competencias otorgadas a los municipios, en materia turística, particularmente en el ordenamiento jurídico provincial y otras atribuidas por medio de las Cartas Orgánicas, en los casos en los que aquellos cuentan con facultades al efecto, las que son de gran relevancia
Summary
La figura del municipio es clave en el proceso de desarrollo local del turismo y, como recuerda Bermejo Vera (2001, p. 217): las acciones directas o indirectas de las Corporaciones municipales pueden resultar tan eficaces -y ser tan legítimas...-, como las que lleven a cabo las demás Administraciones públicas. Una de las circunstancias que pueden haber influenciado en ello es que el reparto entre la nación y las provincias en materia turística parece despojar en la práctica de potestades turísticas a los municipios. Que si bien planteado en términos de efectiva capacidad para la regulación de la actividad turística, los municipios ven limitadas sus competencias frente a las de la nación y las provincias, no menos cierto es que poseen otras que afectan de manera sustantiva el desarrollo del turismo en sus ámbitos territoriales. El presente trabajo se encarga del estudio de las competencias turísticas en los ámbitos antes reseñados, a fin de conocer las potestades con que cuentan los entes locales para el desarrollo de la actividad
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