Challenges to successful seismic retrofit implementation: a socio-behavioural perspective

Abstract

Seismic retrofit implementation has been a major challenge in many earthquake-prone cities. This paper examines why building owners are reluctant to adopt measures to reduce earthquake losses despite advancement in seismic design methods and the enactment of intervening legislative frameworks. A case study approach revealed the socio-behavioural barriers affecting seismic retrofit implementation. Significant barriers identified included the perception of earthquake risks, a lack of trust in seismic strengthening techniques and a lack of support for pro-social mitigation behaviours from public authorities. The findings suggest that a reappraisal of the policy implementation approach used by government agencies is required, and that greater attention should be given to seismic designs recommended by professionals and approved by regulatory authorities in order to earn building owners' trust regarding the efficacy of earthquake risk-reduction measures. La mise aux normes parasismiques des constructions existantes est un défi majeur dans de nombreuses villes sujettes aux tremblements de terre. Le présent article examine pourquoi les propriétaires d'immeubles sont peu disposés à adopter des mesures permettant de réduire les sinistres dus aux tremblements de terre en dépit des progrès réalisés dans les méthodes de conception parasismique et malgré la promulgation de cadres législatifs d'intervention. Une approche par étude de cas a mis en évidence les barrières sociocomportementales affectant la mise en œuvre des normes parasismiques dans les immeubles existants. Ont été identifiés parmi ces obstacles importants la perception des risques de tremblements de terre, un manque de confiance dans les techniques de renforcement parasismique et un manque de soutien de la part des autorités publiques en faveur de comportements pro-sociaux permettant d'adoucir ces politiques. Les résultats obtenus suggèrent qu'il est nécessaire d'opérer une réévaluation de l'approche utilisée par les organismes publics pour mettre en œuvre ces politiques, et qu'il devrait être porté une plus grande attention aux conceptions parasismiques recommandées par les professionnels et homologuées par les organismes de réglementation de façon à gagner la confiance des propriétaires d'immeubles, s'agissant de l'efficacité des mesures de réduction des risques liés aux tremblements de terre. Mots clés: propriétaires d'immeubles, prise de décision, immeubles sujets aux tremblements de terre, politique publique, perception des risques, mise aux normes parasismiques, comportement des parties prenantes