台中縣嬰幼兒閱讀運動（Bookstart）的執行評估

Abstract

論 文 摘 要 全球環境的急遽變動引發了社會種種混亂的現象，因此突顯出家庭教育以及培育後代成長的重要性。歐美各國（特別是英國）有許多推動幼齡兒童閱讀的經驗，引起國內重視幼兒教育團體或政府的關注，例如信誼基金會就積極地把國外Bookstart計畫引進台灣。台中縣是台灣推動Bookstart計畫的首創地，於民國92年（2003）起，率先透過轄內鄉鎮市立圖書館（以下簡稱鄉鎮圖書館），由每年1-2個計畫試辦點的「閱讀起跑線」開始，在短短六年內成為國內第一個自發性，轄內21個鄉鎮市全數參與推動Bookstart計畫的縣（市）。由於成績斐然，教育部已於民國98年度起，在全國各鄉鎮圖書館推動是項計畫。 本研究主要是從政策執行的面向切入，探討台中縣執行Bookstart的歷程，深入評估其執行成效，側重於剖析執行單位之執行困境、影響計畫執行與執行成效的因素、以及持續推動計畫和提高執行成效的方案。本研究的討論集中於鄉鎮圖書館內部組織資源、外部環境因素、上級政府和非營利組織這三個面向，對於Bookstart計畫執行成效的影響；研究方法採深度訪談法，以立意取樣，擇選台中縣八個鄉鎮圖書館館長、縣文化局計畫承辦課員，以及配合文化局推動Bookstart計畫的信誼基金會主管為訪談對象。 本研究發現鄉鎮圖書館的執行困境大多涉及組織內部資源條件，又以組織人員為關鍵性因素；而組織外在環境結構特性中，亦以「人」的觀念與態度為影響計畫執行成效的最重要因素；活動設計規劃的妥適性為Bookstart執行成效的關鍵，然組織內外資源條件的優劣，限縮了各館活動設計規劃能力和執行成效；從組織外在環境結構而言，所謂的「妥適性」意指活動設計應考量因地制宜與涵蓋民眾如何被說服、被教育，民眾透過活動參與才能擴大執行的成效。 本文對於鄉鎮圖書館的政策建議包括：1.積極主動與首長溝通；2.廣結社區資源與運用；3.積極加強宣導；4.開設親子共讀學習課程；5.充實嬰幼兒讀物與推薦閱讀；6.活動規劃應考量Bookstart精神內涵。對於縣文化局的建議為：1.結合各項資源擴大宣傳；2.籌組培訓縣級師資志工團；3.加強輔導機制；4.重視Bookstart的核心價值；5.人力、經費、資源整合提供；6.改善邀請卡信封設。對於教育部的建議則是：1.認清Bookstart的意涵；2.持續與信誼及其他幼教專業團體多元結盟；3.協助各鄉鎮圖書館體質改善。