Abstract
Resumo Pode-se dizer que os esforços do gerencialismo não conseguiram apresentar grandes mudanças nos padrões das relações entre Estado centralizador e sociedade. Com isso em vista, o objetivo desta pesquisa foi propor uma abordagem analítica, a partir das aproximações entre governança colaborativa (GC) e teoria da ação comunicativa (TAC), para investigar práticas de colaboração comunicativa (CC) entre Estado e sociedade. Na busca pelas intersecções entre os pressupostos teóricos da GC e da TAC, identificaram-se quatro constructos teóricos para um cenário colaborativo: a) multiplicidade de atores; b) interdependência; c) processo deliberativo inclusivo; e d) busca pelo consenso. Os achados do estado da arte da GC e das obras clássicas habermasianas demonstraram que os pressupostos de uma CC viabilizam ambientes propícios a uma participação social inclusiva. Discute-se que é possível construir espaços propícios a uma CC entre Estado e sociedade, onde haja igualdade de participação entre os interessados, na busca por um entendimento compartilhado capaz de apontar soluções práticas para problemas públicos.
Highlights
Los esfuerzos del gerencialismo no pudieron presentar grandes cambios en los patrones de las relaciones entre Estado centralizador y sociedad
This research proposes an analytical approach based on the interactions between collaborative governance (CG) and communicative action theory (CAT), in order to study communicative collaboration (CC) practices involving the state and society
When looking for intersections among the theoretical assumptions in CG and CAT, the study identified four theoretical constructs that contribute to a collaborative scenario: multiplicity of actors, interdependence, inclusive deliberative process, and seeking consensus
Summary
Nas várias transformações nas relações Estado-sociedade das últimas décadas, observa-se a predominância da racionalidade instrumental com finalidade econômica. Nessa nova forma de governança, o Estado não mais se sobrepõe aos outros atores parceiros, mas se coloca em um mesmo nível, em uma estrutura de diálogo e construção conjunta de decisões (Ansell & Gash, 2008). Muitas vezes o modelo que se propõe para maior participação dos interessados é uma colaboração entendida como o ato de reunir um grupo de pessoas para cooperar diante de uma finalidade específica, tão somente, ao invés de encontrar as condições para uma racionalidade colaborativa (Innes & Booher, 2010) de veracidade, retidão e inteligibilidade (Habermas, 2012a). O objetivo deste artigo é propor uma abordagem analítica, a partir das aproximações entre a governança colaborativa (GC) e a teoria da ação comunicativa (TAC), para a investigação de aspectos relacionados à colaboração comunicativa (CC) entre Estado e sociedade. Este ensaio teórico e exploratório da literatura nacional e internacional apresenta discussões sobre GC, os fundamentos teóricos da TAC e suas interfaces para a construção de uma proposta analítica para o estudo da CC
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