An Analysis on Policy of Independent College using the Four-Dimensional Framework

Abstract

중국의 독립학원은 민간의 교육투자를 인정하여 투자자 개인이나 기업, 사회의 지원 자금 활용을 용이하게 하고, 학교의 학사 운영, 학생 입학전형, 예산의 집행 및 관리, 별도의 법인 설립 및 학력 인정 등에 대해서 국가 주도로 설립된 공립대학과 다르게 사립대학인 민판학교 방식으로 자율적인 운영을 보장하는 등 중국 내의 고등교육기관의 다양성을 갖추고자 하는 목적으로 설립되었다. 하지만 1990년대 초반 이후 중국 고등교육의 새로운 방식으로서 나타나게 된 독립학원은 지난 30여년의 시간 동안 양적인 성장을 이루었음에도 아직 교육의 질적 측면에서의 성장은 미흡한 상황이다. 중국의 독립학원이 관심을 받는 이유는, 독립학원이 모체 대학(母體)의 시설과 교수, 개설된 전공에서 지원을 받고 대학의 명성을 공유하는 등 대학 자체의 발전을 위한 노력보다는 학생 모집에 중점을 두는 방식으로 운영한다는 것이다. 따라서 본 연구는 중국의 독특한 고등교육기관인 독립학원의 현황과 관련한 정책을 분석하고자 하였다. 연구 목적을 달성하기 위해 다차원 교육정책분석 모형을 활용하여, 규범적 차원으로 중국의 독립학원 정책의 영리성 문제와 중국인의 차서격국(差序格局) 중심의 꽌시(關係) 문화를, 구조적 차원으로 독립학원 관련 정부기관 구조, 국유민판의 운영구조를, 구성적 차원으로 중국의 독립학원 이해관계자의 속성을, 기술적 차원으로 독립학원 정책과 법제화 과정을 살펴보고자 하였다. 분석 결과를 통해 중국의 독립학원 정책의 방향성에 대한 시사점을 제시하고자 한다.China’s independent college approved private education investment, and facilitates the use of funds to support individual investors, corporations, and society. In contrast to China’s public universities, the college guarantee private school method of operation. Its bachelor’s degree, admission to students, the establishment of a separate corporation, and the recognition of scholastic achievements, was established with the aim of ensuring the diversity of higher education institutions in China. However, since the early 1990s, the independent college, which has emerged as a new way of higher education in China, has achieved quantitative growth over the past 30 years, but the quality of education has not yet grown. The reason why the independent college in China is interested is that it receives support from the facilities and professors of the original public college, and the major in which it is established and shares the reputation of the university. This study tried to analyze the policy of independent college which is a unique higher education institution in China. For this purpose, we use Four-Dimensional Framework to analyze the problem of China’s independent colleges. It examines the profitability and non-profitability of independent college as a normative dimension and analyzes the Chinese society that have the old “guanxi” culture core in China. On the structural dimension, we analyzed the structure of the relationship in educational administrative institution. On the constituentive dimension, we observed that the various stakeholders who are interested in the independent college policy. Finally, we searched for future directions of the independent college centered on the process of legalization of independent colleges in technical dimension. The results of this analysis suggest the implications of the direction of China’s independent college policy.