Abstract
Con base en la información públicamente disponible del Ministerio de Educación sobre la distribución del Aporte Fiscal Indirecto (AFI), la revisión de la ley y sus modificaciones, y antecedentes más detallados sobre la distribución del AFI del año 1998, el presente artículo realiza una evaluación empírica del desempeño del AFI entre 1990 y 2002.En el análisis se comprueba la concentración del aporte en universidades –en desmedro de los institutos profesionales y centros de formación técnica–, en instituciones del Consejo de Rectores, y en alumnos de colegios privados, de la región metropolitana y de sexo masculino. Como factores explicativos de tales patrones de distribución se proponen la decreciente movilidad interregional de los alumnos, la diversa capacidad de las regiones de producir buenos puntajes, y la relación que existe entre resultados de la PAA y el nivel socioeconómico y sexo del alumno. Se comprueba, además, la estrecha relación que existe entre AFI y prestigio institucional, así como la creciente participación de las universidades privadas en el aporte.El análisis sugiere que la incorporación de las notas de enseñanza media al cálculo del AFI beneficiaría a las postulantes mujeres y a las universidades del Consejo Rectores, sin modificar la actual composición socioeconómica de los alumnos receptores de AFI.Se subraya, por último, la importancia del AFI como indicador de calidad institucional, y la necesidad de mejorar el nivel de información sobre sus resultados, para así contribuir a guiar el desarrollo de la educación superior hacia comportamientos institucionales que enfaticen la orientación al usuario y la calidad de servicios y productos como factores clave en la competitividad.
Highlights
Indirect Public Funding (IPF) would benefit female applicants and universities represented in the Council of Rectors, without altering the current socio-economic makeup of recipients of IPF
The importance of IPF as indicator of institutional quality is underscored, together with the need to improve the availability of data on its distribution, as a way to steer the development of higher education towards user-oriented institutional behavior orientation and quality of services and outcomes as key elements for competitiveness
Aunque las universidades del Consejo de Rectores aún concentran más del 81% de los alumnos con AFI y el 84% de los recursos, el despliegue de estrategias del sector privado para capturar a estos alumnos, conjuntamente con el mayor desarrollo y consolidación de las instituciones del sector, la obtención de la autonomía, y la apertura de carreras en el área de la salud, han resultado en un aumento en la participación de las universidades privadas en el AFI de un 15% a
Summary
Como coletazos de la discusión sobre las pruebas de admisión a la Universidad, han surgido en el debate de políticas de educación superior voces partidarias de revisar el Aporte Fiscal. Se analiza primero la relación entre AFI y prestigio institucional, la evolución de los montos de financiamiento involucrados en este aporte, y los factores que atentan contra la competencia que dicho mecanismo busca estimular. La asignación del AFI considera los 27.500 alumnos que obtuvieron los mejores puntajes de la PAA, promedio partes verbal y matemática, y que se matricularon en alguna institución de educación superior. 2. El valor de la UAFI se obtiene del monto presupuestario asignado para el aporte en el año respectivo, dividido por el número total de UAFI a distribuir, que corresponde aproximadamente a 170.500 –dependiendo del número de casos en el puntaje de corte de cada tramo– y es igual a 5.500 (1+3+6+9+12). El Ministerio de Educación ha interpretado que el requisito sigue vigente
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