A Study on Problems and Improvement of Local Subsidy Project Evaluation: Focused on Gangwon Province and Major Cities and Counties

Abstract

본 연구는 지방보조금사업에 대한 평가의 문제점과 개선방안을 제시하는데 목적을 두었다. 이를 위해 강원도와 주요 시군의 성과평가 실태를 조사·분석하였으며, 그 결과 나타난 문제점과 이를 개선하기 위한 개선방안은 다음과 같다. 첫째, 대부분의 자치단체에서 사업담당자가 성과평가를 실시함으로써 평가의 객관성과 공정성이라는 문제를 야기하고 있다. 또한 평가의 관대화로 예산낭비 및 예산 절감이라는 당초의 보조금 성과평가의 취지를 무색하게 하고 있음을 알 수 있었다. 앞으로 보조금 사업의 성과평가는 제3자에 의한 외부평가를 실시하도록 하여야 할 것이다. 둘째, 제한된 기간 내에서 많은 사업을 평가하고 있어 심도 있는 성과평가를 할 수가 없다는 것이 문제이다. 일정금액 미만의 보조금 사업은 부서평가로 대체하고 일정금액 이상의 사업만을 평가하도록 하여야 할 것이다. 셋째, 사업성과에 대한 평가 기준이 구체적이지 못하고 평가자의 주관적인 판단에 따라 결과가 좌우될 수 있다. 목표의 달성여부를 평가할 수 있도록 기준을 구체화하고, 지속발전여부에 대해서는 사업목적과 함께 기대효과가 지역 주민이나 사회문제 해결에 얼마나 도움이 되었는지? 또는 지역사회나 지역발전에 어느 정도 기여하였는지? 등을 평가할 수 있는 지표나 기준들이 구체적으로 포함되어야 할 것이다.The purpose of this study is to present the problems of the evaluation of the local subsidy program and the improvement plan. For this purpose, the actual performance evaluation of Gangwon Province and major city groups was analyzed. The problems presented and the ways to improve them are as follows. First, in most municipalities, the performance evaluation of the project manager causes objectivity and fairness of evaluation. In addition, it was found that the purpose of the initial subsidy performance evaluation, such as budget waste and budget cut, was neglected due to the discussion of evaluation. In the future, evaluation of the performance of the subsidy project should be carried out by an external evaluation by a third party. Second, it is a problem that many projects are evaluated within a limited period of time, and in-depth performance evaluation is not possible. The subsidy projects below a certain amount should be replaced with department evaluations, and only projects above a certain amount should be evaluated. Third, evaluation criteria for business performance are not specific and results can be influenced by subjective judgment of evaluator. In order to assess whether the achievement of the target is achieved, the criteria should be specified, and evaluation criteria should be developed for each characteristic of the project, not the uniform evaluation standard as it is now.