A Legal Review for Promotion of Residents Autonomy Council

Abstract

풀뿌리 민주주의 구현을 위한 주민자치회가 두 번의 시범실시를 통하여 드러난 문제점과 시사점을 통하여 향후 성공적인 주민자치회를 위한 방안을 강구할 필요가 있다. 주민자치회의 활성화를 위해서는 우선 입법적 정비를 통해 지방자치법과 지방분권특별법에 보다 명확한 규정의 보완이 필요하고 주민자치법의 제정도 검토해 보아야 한다. 나아가 지방자치를 보다 강화하기 위한 방안으로 주민자치회에 대한 지역적 실정과 특색을 반영하는 조례의 정비도 단행하여야 한다. 주민자치회에 대한 구체적인 내용으로는 주민자치회의 정상적인 운영을 위해서는 재정에 대한 중앙정부에 의존하는 구습을 탈피하여 스스로 재원을 확보하는 다양한 방안이 강구되어야 한다. 또한, 참여민주주의의 실현을 위해 주민자치회는 지방자치단체가 위임 또는 위탁하는 사무에 국한 될 것이 아니고 주민자치회 구역 내의 주민화합과 주민발전을 위한 사항들을 스스로 발굴하여 일반주민들도 주민자치회의 활동과 사업에 적극적으로 참여할 수 있는 다각적인 노력을 경주하여야 한다. 나아가, 주민자치회의 지속적인 발전을 위하여 주민자치회에 다양한 각계각층의 전문가가 참여할 수 있는 기회의 장을 만들고 참여한 위원들의 전문성 강화를 위한 교육과 훈련도 중요하다. 아울러 주민참여를 통한 주민자치를 실현하기 위해서는 지역의 일반주민들의 참여의식을 고취시키는 것이 무엇보다 중요하다. 이를 위해서는 주민자치회 역시 가능한 많은 인원이 주민자치회에 대하여 관심을 갖고 아는 것이 중요하기에 지속적인 교육이 중요하다. 홍보도 가능한 손쉽게 다가갈 수 있도록 하여야 하며 정보통신기술을 활용한 교육 및 홍보체계가 구축되어야 한다. 궁극적으로 이러한 주민자치회의 적극적인 운영은 주민에 대한 근거리 행정을 지역주민이 자치적으로 행하게 됨으로써 지역주민의 참여, 협동, 창의에 힘입어 보다 창의적인 지역자율행정이 전개될 수 있는 계기를 마련하고 성공적 지방분권을 위한 시금석이 되리라 본다.It is necessary to develop a plan for a successful Resident Autonomy Council after viewing the problems and implications seen after witnessing two demonstration by the Resident Autonomy Council, that were promoting a goal of realizing a grassroots democracy. To address the Residents Autonomy Council, it’s required to improve the Local Autonomy Act and Special Act on Decentralization through a legislative investigation and to review the enactment of the Local Autonomy Act. As a way to further support local autonomy, it is important to improve ordinances which reflect local situations and characteristics. Regarding the issues presented by the Residents Autonomy Council, dependence upon the central government for finances should be avoided for the normal operations. In addition, there should be diverse ways to secure resources locally. To realize a participatory democracy, the Residents Autonomy Council’s duties will be limited to the affairs delegated or assigned by local autonomous organizations. There should be multiple efforts made to empower the locals to participate in the Residents Autonomy Council’s projects and activities, hence discovering the matters needed for community harmony and development. For the continued development of the Residents Autonomy Council, it is essential to give experts from diverse fields a chance to participate, lending their knowledge. To realize the potential of the residents it is crucial to improve their consciousness during participation. To this end, many people’s interests must be addressed by the Residents Autonomy Council, and continued education is needed as well. In terms of public relations, the Residents Autonomy Council should be easily accessible. Furthermore, there should be an information and communication technology-based training and PR system. Ultimately, it appears that he promotion of the Resident Autonomy Council could be the turning point in launching a humane and, at the same time, creative local autonomy administration, based on the locals’ participation, collaboration, and creativity. Furthermore, it can be a touchstone for successful decentralization.