البعد القانونی فی الإدارة العامة: دراسة فی حالة العلم

Abstract

مستخلص تدور الدراسة حول دور المدرسة القانونية في تطور حقل الإدارة العامة، ولقد انقسمت إلى أربعة محاور أساسية، يدور المحور الأول حول نشأة البعد القانوني في دراسة الإدارة العامة، ويتناول المحور الثاني تطور الإدارة العامة في ضوء دراسات القانون الإداري، ويرتبط المحور الثالث بتطور الإدارة العامة في ضوء دراسات القانون العام ککل، وأخيرا يتناول المحور الرابع تطور الإدارة العامة في ضوء دراسات القانون الخاص. ولقد توصلت الدراسة لمجموعة من الاستنتاجات الهامة، يمکن اجمال أهمها فيما يلي: - ساهمت العلوم القانونية في اکتمال الأساس النظري الحاکم للإدارة العامة، خاصة فيما يتعلق بتحديد أساس دراسة الإدارة العامة، والنظريات الإدارية الحاکم للإدارة العامة، وتحديد حدود عمل الإدارة العامة، واضفاء مزيدا من المهنية على ممارسات الإدارة العامة، دراسة الضغوط الدولية الحاکمة لعمل الإدارة العامة. - نشأت الکثير من المداخل الإصلاحية الإدارية في إطار بيئات قانونية متقدمة، في ظل تبني تلک البيئات لأنظمة قانونية مغايرة، يفرض قيودا على نقلها لبيئات الدول النامية، مما يستلزم مزيدا من الاصلاحات القانونية لتبني تلک المداخل. - سيطرة الضغوط الدولية على الإدارة العامة، وطغيان الفروع الدولية على الفروع الداخلية للقانون سيعمل في ظل العولمة لصدور تشريعات عالمية في مجالات مختلفة، وستخضع الإدارة العامة تدريجيا لأطر قانونية عالمية وموحدة. - تعاني الإدارة العامة من مشکلات في تحديد حدودها ليس فقط على مستوى فض الاشتباک القانوني بين العام والخاص، بل وأيضا على مستوى فض الإشتباک في إطار الشق العام ذاته. Abstract This article addresses the role of legal school in the development of public administration field. It discusses four major components, the first deals with the emergence of legal dimension in studying public administration, the second relates to the relationship between public administration and administrative law, the third deals with the relationship between public administration and public law, and the fourth relates to the link between private law and the development of public administration field. This article reached the following results by using legal, historical and analytical approaches: - Legal sciences have contributed to the completion of the theoretical basis governing public administration, especially with regard to determining the basis of studying public administration, administrative theories governing public administration, defining the boundaries of public administration work, and studying international pressures governing the work of public administration. - Public administration suffers from problems in defining its borders, not only at the level of legal disengagement between public and private issues, but also at the level of disengagement within the framework of public sphere itself.