政治支配或市場邏輯 －－「黨營事業」概念的再檢討

Abstract

本文從概念上和經驗上來檢視目前用於分析「國民黨介入經濟活動」所使用的概念工具－黨營事業和官商資本，指出：「黨營事業」的概念過於強調企業單位股權結構中的黨股及其官方色彩，一方面模糊了「黨營」和「國營」的區別，另方面則忽略了國民黨和私人資本的共榮關係，其後果是1980年代伊始國營事業次「民營化」而「黨營事業」的規模却持續擴大（擴大投資範圍但降低持股比例）。「黨營事業」的概念失去了分析能力；「官商資本」的概念則因在所有權上未區分「黨有」和「黨官僚所有」，也無法適用於現實的分析。本文建議，結合「黨營事業」對所有權、股權結構及市場體制的側重，和「官商資本」對資本作爲一種社會關係和社會權力及黨商共榮關係的強調，以「黨資本」作爲分析「國民黨介入經濟活動」的概念工具，並提出黨資本的歷史形構，作爲進一步研究的進路。