Концепция земельных отношений

Abstract

Конечная цель земельной реформы — устойчивый рост уровня удовлетворения потребностей населения в продукции растениеводства и животноводства; сохранение плодородия почвы и урожайности сельхозугодий. Любая модель реформы земельных отношений должна обеспечивать в приоритетном порядке решение названной цели. Форма собственности в этом контексте — вторична. Модель земельной реформы должна быть ориентирована на создание условий для полноценного функционирования любого вида собственности и организационно-правовой формы хозяйствования. В статье авторами предложена концепция земельных отношений для малоземельных регионов, в числе которых Кабардино-Балкарская Республика. Концепцией предусматривается построение земельных отношений на базе договоров аренды, ориентированных на выполнение госзаказа по производству сельскохозяйственной продукции, аукционов бизнес-планов под госзаказ и независимого их мониторинга. В предлагаемой модели земельных отношений в качестве эксперимента рекомендуется создание муниципальных фондов страхования сельскохозяйственных рисков, муниципальных инвестиционных фондов. Их функционирование позволит аграриям муниципальных районов реально рассчитывать на компенсацию издержек при форс-мажорных обстоятельствах и на финансовую поддержку инновационного развития. В рамках предлагаемой концепции земельных отношений существенная роль отводится министерствам сельского хозяйства и администрациям муниципальных образований. Главными функциями их должны стать: организационно-экономическое и нормативно-правовое обустройство земельных отношений в контексте предлагаемой концепции; разработка новой законодательной основы арендных отношений; оценка и стимулирование предпринимательской инициативы; обеспечение на базе данных мониторинга рациональной структуры и размещения производства сельскохозяйственной продукции; оперативность и эффективность мер государственной поддержки предпринимательства в агробизнесе.