공원복지 역할 및 이념 전개 양상에 관한 연구

Abstract

본 연구는 공원이 과거에서부터 시민들에게 꾸준히 혜택을 주고 있는 복지이념 수행의 장이었다는 것을 전제로, 그 실체는 무엇이고 구체적으로 어떻게 그 역할을 수행해 왔는가라는 근본적인 질문에서부터 출발하였다. 따라서 본 연구에서는 최근 논의되고 있는 복지수단으로서의 공원역할에 대한 이론적 기초를 찾아보고, 공원복지에서 논의되고 있는 이념은 사회복지 이념과의 어떤 차별성을 띠는지 살펴보고자 하였으며, 공원 발달 과정에 있어 공원이 제공하는 복지혜택이 어떻게 변모되어 왔는지를 조망해 보고자 공원의 발전 과정에 따라 시기를 구분하고, 각 시기별 사회적인 상황과 맞물려 공원이 시민들을 대상으로 제공한 복지 기능의 역할 및 형태를 살펴보았다. 또한 시간의 흐름에 따른 공원복지 기능 및 요소의 전개과정에 따라 그 근간이 된 이념의 특성과 전개양상을 찾아보았다. 연구의 결과는 다음과 같다. 이제까지 공원이 수행한 공원복지 기능은 크게 세 가지 범주로 나누어 정리할 수 있다. 첫째, 치료적(remedial) 기능으로, 이는 '사회적 약자'에 대한 직접적인 원호, 육성, 갱생에 기여하는 직접적 서비스 기능이다. 둘째, 예방적(preventive)기능으로, 이는 개인과 가정, 집단 그리고 지역사회의 기능을 강화하는 것을 목적으로 부여된 공원복지 기능이다. 셋째, 개발적(developmental)기능으로, 이는 공원이 사회발전에 직접적으로 기여하도록 변화촉진체계로 기능함을 말한다. 공원복지 수혜 계층과 수혜 혜택의 질적 측면에서 살펴보면, 첫째, 공원복지 대상이 빈민계층에서 일반국민으로 대상이 넓어졌으며, 공원의 혜택을 받는 실제 이용계층 역시 특수계층에서 일반 대중으로 평준화되고 있다. 둘째, 공원복지의 의미가 자전적 형태에서 인간의 기본적 권리로 이동되었다. 셋째, 공원복지의 목적이 최저조건(minimal condition)을 제공하는 것에서 최적의 조건(optimal condition)을 제공하는 것으로 바뀌고 있음을 확인할 수 있었다. 공원복지이념은 초창기에는 이념적 특성에만 그치는 자전적 성향이 컸으나, 시간이 흐르며 다양한 사회적 요구와 함께 여러 사회적 이점을 만들면서 적극적인 복지이념을 발현하는 장이 되었다. 더불어 현 세대 공원과 복지는 참여와 삶의 보편적 웰빙을 위한 접점에 놓여 있는 것을 확인할 수 있다. 본 연구는 공원 복지이념과 실천이 어떻게 연결되어 왔는지에 대한 고찰과 함께, 복지혜택을 제공하는 측면에서의 공원의 의미와 가치를 제고하고, 이를 통해 앞으로 다양한 공원의 역할, 가치 및 이념을 조망하는 연구의 선례가 될 수 있도록 하였다. Under the premise that parks have been a performing field of welfare ideology that benefits the citizen from the past, the present study began with a basic question on what substance a park has and how it has worked. Therefore, this study tried to find out the theoretic background that can explain the roles of a park as an instrument for welfare, of which topic is currently being discussed, and examine how the ideology in the debate regarding welfare characteristics of parks are differentiated from those of social welfare. In addition, this study divided the process of development of parks defined by Galen Cranz in an attempt to view how welfare benefits offered by parks have changed in their development and looked into the roles and types of welfare functions that parks provided to the citizens under a certain social situation by period. Furthermore, the characteristics and development of the ideology underlying a welfare park were examined by function and element in its progression. The results of this study are as follows. The functions that parks have performed so far can be classified into three categories. First, they have a remedial function. Parks have given direct services to 'the socially disadvantaged' such as relief, fostering, and rehabilitation. Second, parks have played a preventive function. They aim to reinforce the functions of individual, family, group, and community. Third, they have exerted a developmental function. They function to promote change of society in a way for it to contribute to social development. Looking into the roles and functions of parks from the perspective of their beneficiary class and benefits, the following were discovered. First, the beneficiaries of welfare characteristics in parks have expanded to the general public from the poor class, and the benefits of parks have spread into the public including the underprivileged in a real sense. Second, the significance of welfare characteristics in parks has also changed from literal benefits to caring for basic human rights. Third, the purpose of welfare characteristics in parks has changed from providing minimal conditions to optimal conditions. At its beginning, the ideology of welfare in parks remained ideal, confining itself to their idealistic characteristics; but as time went on, they created several social benefits in response to various social demands, developing into a field where welfare ideology manifests and is realized in an active manner. Furthermore, it was witnessed that the parks and welfare of the present times are standing at the point of contact for participation and universal well-being. The present study reconsidered the meaning and value of parks from perspective of them as a provider of welfare benefits as well as examined how the welfare ideology of parks is connected to practice. By doing so, this study discovered the various roles, values, and ideology that parks should bear in the future. Therefore, this study is expected to be a good example for future research related to the topic.