الوظیفة الرقابیة للبرلمان ودورها فی حمایة المصالح العلیا للدولة

Abstract

يعد البرلمان أهم سلطات الحکم الثلاث في الدولة الحديثة ، إذ هو الهيئة التشريعية التي تمثل الشعب تمثيلا حقيقيا في الدول الدستورية ، کما أنه بحسب الأصل مختص بجميع أعمال السلطة التشريعية وفقا لمبدأ الفصل بين السلطات والبرلمان له ثلاث وظائف دستورية کلها في غاية الأهمية ، هى التشريع والرقابة على أعمال السلطة التنفيذية ، وتمثيل الشعب أمام الحکومة . وتعتبر الوظيفة الرقابية للبرلمان حجرا أساسا في البرلمانات الديمقراطية ، إذ تشکل مؤشرا على الحکم الرشيد ، وهي تهدف إلى مساءلة السلطة التنفيذية عن أعمالها ، وإلى ضمان تنفيذ السياسات بطريقة فعالة . ولما کانت الوظيفة الرقابية للبرلمان من الأهمية والخطورة بمکان ، فإننا خصصنا هذه الدراسة المختصرة لتناولها ، حيث نوضح مفهومها وأهميتها ، وأدواتها ومظاهرها ، وما يترتب عليها من آثار ، لذا فإننا قمنا بتقسيم هذه الدراسة إلى ثلاثة مباحث . المبحث الأول : ماهية الرقابة البرلمانية وأهميتها وأدواتها . وقد قمنا بتقسيمه إلى ثلاثة مطالب الأول : تناولنا فيه ماهية الرقابة البرلمانية ، والثاني : تناولنا فيه أهمية الرقابة البرلمانية ، أما الثالث : فيتناول وسائل الرقابة البرلمانية . المبحث الثاني : مظاهر الرقابة البرلمانية على أعمال الحکومة . وقد قسمناه إلى ثلاثة مطالب الأول : يتناول الرقابة البرلمانية على الموازنة العامة للدولة ، الثاني : يتناول الرقابة البرلمانية على المعاهدات ، أما الثالث : فيتناول الرقابة البرلمانية على الاقتراض. المبحث الثالث : الآثار الناشئة عن الرقابة البرلمانية . وقد قسمناه إلى مطلبين ، الأول : تقرير مسئولية الوزارة کأثر للرقابة البرلمانية ، الثاني : أثر الرقابة البرلمانية على الأداء الإداري . أما الخاتمة : فقد خلصنا فيها إلى جملة من النتائج والتوصيات . Parliament is the most important three authorities of government in the modern state, as it is the legislative body that represents the people in real representation in constitutional states. Acts of the Legislative Authority According to the principle of separation of powers and the parliament, it has three constitutional functions, all of which are extremely important: legislation, oversight of the executive branch, and representation of the people before the government. Parliament's oversight function is a cornerstone of democratic parliaments. It is an indicator of good governance and aims to hold the executive to account for its actions and to ensure that policies are implemented effectively. Since the oversight function of the parliament is important and dangerous, we devoted this brief study to address it, where we explain its concept and importance, tools and manifestations, and the implications, so we divided this study into three sections. The first topic: What is parliamentary oversight and its importance and tools. We have divided it into three demands: the first: we dealt with what is parliamentary oversight, and the second: we dealt with the importance of parliamentary oversight, and the third: deals with means of parliamentary oversight. The second topic: manifestations of parliamentary control over the work of the government. We have divided it into three demands: the first deals with parliamentary oversight of the state budget, the second: deals with parliamentary oversight of treaties, and the third deals with parliamentary oversight of borrowing. The third topic: the effects of parliamentary oversight. We have divided it into two requirements: first, the report of the ministry's responsibility as the impact of parliamentary oversight; Conclusion: We have reached a number of conclusions and recommendations.