Современные представления о естественных монополиях и их тарифном регулировании. Часть 1. Естественные монополии

Abstract

Определение естественных монополий, закрепленное в российском законодательстве, недостаточно корректно, что негативно сказывается на практике их государственного регулирования в нашей стране. В этой связи авторами рассмотрено становление отечественного института естественных монополий, исследована «эволюция» понятия «естественная монополия», проанализированы подходы российских и зарубежных экономистов к регулированию деятельности естественных монополий. Отмечено, что у отечественных исследователей отсутствует консолидированный взгляд на природу и процедуру идентификации естественных монополий, в то же время имеющиеся теоретические разработки в этой области недостаточно учитываются на практике. Констатируется, что дискуссия по вопросам регулирования естественных монополий продолжается. Необходимость заполнения пробелов в законодательстве очевидна, и в первую очередь это касается обоснования собственно понятия естественных монополий и процедуры их идентификации. По мнению авторов, предпочтительным с указанной целью является обновление Федерального закона «О естественных монополиях» № 147-ФЗ - его своего рода реновация, которая позволила бы наполнить закон содержанием, соответствующим современным реалиям, в том числе актуализировать определение естественных монополий как объектов регулирования, определить адекватные времени методические подходы к их регулированию и т. д. The definition of natural monopolies, enshrined in Russian legislation, is not correct enough, which negatively affects the practice of their state regulation in our country. In this regard, the authors considered formation of national institute of natural monopolies, investigated the “evolution” of “natural monopoly” concept, analysed the approaches of Russian and foreign economists to regulate natural monopoly activities. It is stated that the discussion on the regulation of natural monopolies continues. The need to fill the gaps in legislation is obvious, and first of all it concerns the substantiation of the actual concept of natural monopolies and the procedure for their identification. According to the authors, it is preferable for this purpose to update the Federal Law “On Natural Monopolies” No. 147-FZ - a kind of renovation that would fill the law with content that meets modern realities, including updating the definition of natural monopolies as objects of regulation, determining adequate time methodical approaches to their regulation, etc.