Оценка эффективности государственной поддержки сельского хозяйства: методика ОЭСР и предложения по ее совершенствованию

Abstract

Существенный вклад в развитие аграрного сектора России может внести государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий. На развитие данного сектора экономики государством были направлены субсидии в размере 164 млрд руб. Представлен сравнительный анализ государственной поддержки сельскохозяйственного сектора различных стран мира. В качестве метода исследования использована методика, предложенная Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). При анализе предлагаемых показателей по России выявлено, что значительная доля расходов на поддержку аграрного сектора приходится на потребителей за счет высокого уровня цен на сельскохозяйственные продукты. При этом качественные сельскохозяйственные товары становятся недоступными для слоев населения, имеющих доходы ниже среднего уровня. Для решения этой проблемы со стороны государства необходимы новые меры, например, разработка и внедрение программы продовольственных талонов для населения с доходами ниже прожиточного минимума, субсидирование детского питания в образовательных учреждениях и т.д. На основе выводов по результатам анализа разработаны рекомендации по совершенствованию данной методики. Для более объективного анализа целесообразно дополнить ее новыми показателями, такими как совокупная оценка поддержки сельского хозяйства страны (TSE), оценки поддержки производителей (PSE), потребителей сельскохозяйственного сырья и продовольствия (CSE) и общих услуг (GSSE) на душу населения. Значения и динамика показателей, предложенных автором, способствуют более точной оценке состояния аграрного сектора и позволяют более детально провести сравнительный анализ с другими странами, дополняя показатели TSE, PSE, CSE, GSSE, предложенные ОЭСР.