평생학습도시 정책 집행과정에서의 지자체 실무자와 지역주민이 인지하는 지방자치단체장의 리더십 특성 연구: 광명시와 남양주시를 중심으로

Abstract

본 연구는 평생학습도시 정책집행 과정에서 지자체 실무담당자와 지역주민이 인식하는 지자체장의 리더십이 어떻게 발현되는지를 알아보는 데 목적이 있다. 연구를 위해 질적 연구방법 중에서 심층면담 방법을 활용하였다. 지자체장의 리더십은 카리스마적, 변혁적, 전략적 리더십으로 파악되었다. 지자체 실무자와 지역주민의 관점에서 각각 인지하는 두 도시, 즉 광명시와 남양주시의 평생학습도시 정책 집행과정에서 지자체장의 전략적 리더십, 변혁적 리더십, 카리스마 리더십 인지정도는 광명시와 남양주시 모두 실무자의 관점에서 전략적 리더십과 변혁적 리더십이 ‘강한인지’로 나타났으며, 지역주민의 관점에서도 ‘강한인지’(광명시의 경우 전략적 리더십은 중간인지)로 나타났지만 반면에 카리스마 리더십은 비교적 ‘약한인지’(남양주시의 경우 실무자의 관점은 강한인지)로 나타났다. 요약하자면, 지역주민들과 지자체 실무자인 공무원들이 평생학습도시 정책 집행과정에서 인지한 지차체장의 리더십 유형은 전략적 리더십과 변혁적 리더십이 작용한 것으로 나타났다. 이것은 평생학습도시 정책에 있어서 지자체장의 비전, 신념과 가치, 즉, 리더의 비전과 확신에 따라 정책 집행과정에서의 효과가 차별적으로 나타남을 알 수 있다.