УПРАВЛІННЯ ФІНАНСОВИМИ РЕСУРСАМИ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УМОВАХ АДАПТИВНИХ ЗМІН ЗАКОНОДАВСТВА ПІД ЧАС ВОЄННОГО СТАНУ

Abstract

Реформа децентралізації створила передумови для підвищення рівня забезпечення потреб та інтересів громадян. У довоєнний період процес децентралізації завершився чітким розподілом функціональних повноважень між державним і місцевими бюджетами. Середньострокове бюджетне планування є визначальним для забезпечення програмно-цільового методу управління фінансовими ресурсами. Удосконалення бюджетного планування, виконання і звітування забезпечив процес автоматизації, зокрема, використання об’єднаними територіальними громадами інформаційно-програмного комплексу «Місцевий бюджет». Однак війна зумовила виникнення фінансових ризиків для ОТГ. Після початку повномасштабного вторгнення країни-агресорки більшість території України потребувало перерозподілу запланованих обсягів фінансових ресурсів, тому у 2022 р. відбулось удосконалення нормативно-правової бази для можливості забезпечення фінансових потреб громад у воєнний період. Розглянуто роль громадських і волонтерських організацій, благодійних фондів у вирішенні нагальних проблем громад. Насамперед, проаналізовано створені умови для участі інститутів громадянського суспільства в конкурсних пропозиціях і грантових програмах для залучення додаткових фінансових ресурсів. Вивчено правила розрахунку доходів місцевих бюджетів від акцизного податку. Проаналізовано механізм урахування необхідної суми коштів для безперебійного надання соціальних гарантій, які допомагають особам, що потребують сторонньої допомоги. Досліджено джерела фінансового забезпечення безперебійного і повноцінного функціонування пунктів незламності, можливості надання державної фінансової допомоги комунальним підприємствам, які забезпечують розміщення тимчасово переміщених осіб. Велику увагу приділено освітній субвенції. Розглянуто основні напрями і правила використання залишку освітньої субвенції для фінансування додаткового захисту членів ОТГ відповідно до нормативно-правових документів Міністерства освіти і науки України. Таким чином, швидкі зміни нормативно-правових документів, які впливають на процес управління фінансовими ресурсами ОТГ, дозволили створити умови для забезпечення потреб та інтересів громад під час дії воєнного стану.