Food, Farm and Rural Policies after Brexit? Some Knowns, and Known Unknowns

Abstract

Brexit negotiations were triggered in March 2017 when the UK notified its intention to leave the EU. A year later, a draft Withdrawal Agreement was produced. It is hoped that this will result in a legally binding agreement when the European Council meets in autumn 2018, but this is not guaranteed. The draft provides for a transitional period, extending from March 2019 – when the UK will formally leave the EU – to the end of 2020, during which time EU law and policies – including the common agricultural policy – will continue to apply. The UK–EU-27 trade arrangements that will apply from 1 January 2021 are yet to be determined. Both the UK and EU-27 insist they are determined to keep the Irish border open, but how this outcome can be reconciled with the UK's stated ambition of forging new trade links around the world, is yet to be determined. Regulatory provisions, relating to food safety and animal and plant health for example, together with the high tariffs on many agri-food products, put the agriculture and food sectors at the core of this debate. Direct payments will be phased out in England, but the scope for policy divergence between the various nations of the UK is uncertain. Les négociations sur le Brexit ont été déclenchées en mars 2017 lorsque le Royaume-Uni a notifié son intention de quitter l'Union européenne. Un an plus tard, un projet d'accord de retrait a été produit. On espère que cela débouchera sur un accord juridiquement contraignant lors de la réunion du Conseil européen à l'automne 2018, mais cela n'est pas garanti. Le projet prévoit une période transitoire allant de mars 2019 - date à laquelle le Royaume-Uni quittera officiellement l'Union - à la fin de 2020. Durant cette période, le droit et les politiques de l'Union européenne, y compris la politique agricole commune, continueront de s'appliquer. Les accords commerciaux entre le Royaume-Uni et l'UE27 qui s'appliqueront à partir du 1er janvier 2021 restent à déterminer. Le Royaume-Uni et l'UE27 insistent sur le fait qu'ils sont déterminés à maintenir ouverte la frontière irlandaise, mais la manière dont ce résultat peut être concilié avec l'ambition déclarée du Royaume-Uni de forger de nouvelles relations commerciales dans le monde entier reste à déterminer. Les dispositions réglementaires relatives à la sécurité des aliments et à la santé animale et végétale par exemple, ainsi que les droits de douane élevés sur de nombreux produits agroalimentaires, placent les secteurs de l'agriculture et de l'alimentation au centre de ce débat. Les paiements directs seront progressivement supprimés en Angleterre, mais la marge de divergence des politiques entre les différentes nations du Royaume-Uni est incertaine. Die Verhandlungen zum Brexit begannen im März 2017, als das Vereinigte Königreich seine Absicht bekannt gab, aus der EU auszutreten. Ein Jahr später wurde der Entwurf eines Austrittsabkommens veröffentlicht. Es ist zu hoffen, dass eine rechtsverbindliche Einigung erzielt wird, wenn im Herbst 2018 der Europäische Rat zusammenkommt. Allerdings ist eine solche Einigung nicht garantiert. Der Entwurf sieht eine Übergangsperiode vom Zeitpunkt des Austritts im März 2019 bis Ende 2020 vor, in welchem das EU-Recht und die EU-Politik - einschließlich der Gemeinsamen Agrarpolitik - weiter Bestand haben. Die Handelsvereinbarungen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU-27 ab dem 1. Januar 2021 müssen noch festgelegt werden. Sowohl das Vereinigte Königreich als auch die EU-27 betonen ihre Entschlossenheit, die irische Grenze offen zu halten. Aber wie das in Einklang gebracht werden kann mit dem erklärten Ziel des Vereinigten Königreichs, neue Handelsbeziehungen in der ganzen Welt aufzubauen, muss noch geregelt werden. Verwaltungsvorschriften, zum Beispiel in den Bereichen Lebensmittelsicherheit und Tier- und Pflanzengesundheit, und die hohen Zollsätze auf viele Agrarerzeugnisse legen den Schwerpunkt dieser Diskussion auf den Agrar- und den Ernährungssektor. In England werden die Direktzahlungen auslaufen, aber der Spielraum für politische Unterschiede zwischen den verschiedenen Ländern des Vereinigten Königreichs ist ungewiss.