Abstract
The article analyses legal regulation stipulating that associations, authorized by special laws, may perform public administration functions and case law that defines when such associations are or, on the contrary, are not regarded as public administration subjects; the rationale of such legal regulation and case law is assessed. Also, it is also analysed how activities of associations, authorized to perform public administration functions, are compliant with the doctrine of associations’ autonomy from the public government. It is concluded that possibility for the said associations to act in the field of public administration has constitution grounds and it is recommended for the courts to apply unified functional test for assessing the activities of such associations in the field of public administration. Also, it is suggested to clearly distinguish a separate category of associations, establishment, structure and functions thereof, are determined by specific laws.
Highlights
The article analyses legal regulation stipulating that associations, authorized by special laws, may perform public administration functions and case law that defines when such associations are or, on the contrary, are not regarded as public administration subjects; the rationale of such legal regulation and case law is assessed
It is concluded that possibility for the said associations to act in the field of public administration has constitution grounds and it is recommended for the courts to apply unified functional test for assessing the activities of such associations in the field of public administration
Viešojo administravimo įgaliojimai asociacijoms suteikiami šia tvarka: 1) tai turi būti padaryta įstatymu, tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota tarptautine sutartimi, įstatymų įgaliotos valstybės ar savivaldybės institucijos priimtu teisės aktu; 2) teisės akte turi būti nurodyta konkreti veikianti ar numatoma steigti asociacija – prireikus jos pavadinimas, paskirtis, teisinė forma, santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt., 3) teisės akte turi būti nurodyti asociacijai suteikiami viešojo administravimo įgaliojimai[16]
Summary
Straipsnyje analizuojamas teisinis reguliavimas, numatantis, kad tam tikros specialiaisiais įstatymais įgaliotos asociacijos gali vykdyti viešojo administravimo veiklą, bei teismų praktika, įvardijanti, kada tokios asociacijas laikomos arba, atvirkščiai, nelaikomos viešojo administravimo subjektais; vertinamas tokio teisinio reguliavimo ir teismų praktikos pagrįstumas. Manytina, kad poreikio keisti Lietuvos teisės doktrinoje pripažįstamą funkcinę viešojo administravimo subjekto sampratą, remiantis būtent minėta ESTT praktika, nėra. J. Paužaitės-Kulvinskienės teigimu, LRKT jurisprudencijoje įtvirtintas atsakingo valdymo principas specifiškai viešojo administravimo kontekste reiškia, kad viešojo administravimo veikloje turi būti paisoma nustatytų valstybės valdžios institucijų įgaliojimų bei iš Konstitucijos kylančių tinkamo teisinio proceso reikalavimų, kurie iš esmės reiškia viešojo administravimo procedūrų laikymąsi[33]. Pateikiantis asociacijų, kurios laikomos arba, atvirkščiai, nelaikomos viešojo administravimo subjektais, pavyzdžių yra pastarųjų dešimties metų LVAT, VAAT, Kolegijos bei VAGK praktikos bylose, kuriose buvo skundžiami specialiuose įstatymuose įvardytų asociacijų veiksmai ar neveikimas. Kai kuriose bylose taip pat naudotas argumentas, kad skundžiamas asociacijos sprendimas yra individualaus, o ne bendro pobūdžio aktas, kuris galėtų būti skundžiamas pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 112 straipsnio 1 dalį. Toliau lentelėje pateikiama apibendrinta informacija apie aptartą LVAT, VAAT, Kolegijos ir VAGK praktiką sprendžiant dėl specialiuose įstatymuose įvardytų ir tam tikras viešojo pobūdžio funkcijas atliekančių asociacijų priskirtinumo viešojo administravimo subjektams
Sign-in/Register to view highlights & summary Sign-in/Register to access full text options 
Talk to us
Join us for a 30 min session where you can share your feedback and ask us any queries you have
Schedule a callDisclaimer: All third-party content on this website/platform is and will remain the property of their respective owners and is provided on "as is" basis without any warranties, express or implied. Use of third-party content does not indicate any affiliation, sponsorship with or endorsement by them. Any references to third-party content is to identify the corresponding services and shall be considered fair use under The CopyrightLaw.
