Analýza nástrojů zemědělské dotační politiky - aplikace produkčních funkcí

Abstract

Spolecna zemědělska politika je fi nancně nejobjemnějsi spolecnou politikou Evropske unie a využite politicko-ekonomicke nastroje važou na sebe znacnou cast výdajových prostředků evropskeho rozpoctu. Produkce zemědělskeho sektoru vsak oproti tomu jednoznacně nepřispiva odpovidajici měrou k celkove hospodařske produkci. Lze samozřejmě opravněně namitat, že agrarni sektor plni dalsi, mimoprodukcni funkce, ktere jsou nezastupitelne jinými sektory narodniho hospodařstvi a jejichž naplňovani je jednim z hlavnich cilů předevsim ekologickeho zemědělstvi. Jelikož je ovsem produkce jak konvencniho, tak i ekologickeho zemědělstvi znacně podporovana politicko-ekonomickými nastroji, zejmena v podobě dotacni podpory, je nezbytne neustale průběžně analyzovat efektivnost vynaložených prostředků ve vztahu k ziskane přidane hodnotě. Předložený přispěvek nahliži na souvztažnost v soucasnosti praktikovaných makroekonomických nastrojů a ekonomických výsledků podniků, jež jsou jimi determinovany. Ekologicke zemědělstvi zaujima primarni pozici v tempu růstu nejen mezi odvětvimi zemědělske výroby Ceske republiky, ale i v celosvětovem měřitku. Koncept zemědělske výroby setrne k životnimu prostředi a branici se využivani chemických latek se zacal rozvijet od pocatku 20. stoleti pod tlakem soukromých aktivit a osobniho nadseni několika zemědělců s pozitivnim vztahem k životnimu prostředi. Objektem politických aktivit se ekologicke zemědělstvi stalo až v polovině 70. let 20. stoleti, kdy dle Lynggaarda (2006) akteři environmentalni politiky Evropskeho spolecenstvi zacali zdůrazňovat negativni vliv intenzivniho zemědělstvi na životni prostředi a poukazovat na ekologicke zemědělstvi jako variantu řeseni problemů Spolecne zemědělske politiky. Významný rozvoj podpory tohoto alternativniho systemu zemědělske produkce vsak nastava dle Lynggaarda (2006) v souvislosti s MacSharryho reformou Spolecne zemědělske politiky, ktera ekologicke zemědělstvi zařadila mezi agro-environmentalni programy podpory rozvoje venkova a ustanovila jeho podporu z garancni sekce Evropskeho zemědělskeho orientacniho a zarucniho fondu prostřednictvim nařizeni Komise (ES) 2078/92. Nieberg a Kuhnert (2007) doplňuji, že uvedene změny přinaseji nový cil podpory ekologickeho zemědělstvi, kterým je vedle využiti faremnich praktik, redukujicich znecistěni životniho prostředi zemědělskou výrobou a přispivajicich ke zlepseni tržni rovnovahy, take stabilizovat venkovske oblasti, rozsiřit tržni nabidku a tim uspokojit požadavky spotřebitelů. Pravě posledně uvaděne 1 Poznatky uvaděne v přispěvku vyplynuly z řeseni VZ MSM 6046070906 „Ekonomika zdrojů ceskeho zemědělstvi a jejich efektivni využivani v ramci multifunkcnich zemědělskopotravinařských systemů“.