馬政府執政後大陸配偶在臺管理政策之研究（2008-2011年）

Abstract

政府宣布解除戒嚴，不僅開啟兩岸交流亦促進兩岸人民的通婚，加上老兵滯留在大陸前配偶團聚的問題，政府制定臺灣地區與大陸地區人民關係條例以為規範，由於通婚人數的快速成長，衍生大陸配偶來臺人流管理問題，而人權議題隨著民主意識的高漲，歷經兩岸「試溫探索」、「緩進改善」與「和平穩健」等三階段的過程，對大陸配偶來臺相關權益問題，針對兩岸人民關係條例進行了多次的增刪修法，期能兼顧人民福祉與國家安全雙贏的局面。 本文以馬政府執政後，為踐履「新移民來台灣共同生活，就是正港台灣人」、「禁止歧視新移民」、「廢除婚姻移民歸化與永久居留的財力證明」、「保障婚姻移民享有完整的工作權與社會權」、「婚姻移民的查察、驅逐與收容應符合正當程序」及「促進多元文化」的競選政見，逐步分階段修正兩岸人民關係條例，我政府於2009年並簽署「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」，將我政府對大陸配偶之移民政策，朝向更符合國際人權之方向修正，促使我政府更朝向「尊重移民人權」之路邁進，為我們內文所要研究。 本研究考證分析係運用歷史研究途徑，採取文獻分析法與深度訪談法及分析比較法，並參考政府機關資料、期刊、學者專論、報章、雜誌及網路資料，及蒐集世界各國婚姻移民制度之比較，針對馬總統執政前、後涉及大陸配偶的相關權益增刪修法過程作一敘述。同時就修法後與大陸配偶權益相關部分，擇定大陸配偶、臺灣配偶、臺灣配偶家屬、社工與執法人員及專家學者進行深度訪談，從不同立場與角度的受訪者，進行統計分析，藉以瞭解彼等對政府修法的感受與未來的需求。最後再將訪談結果撰述個人研究結論，提出理論反省與建議，作為本論文之總結。 本研究主題發現如下：(一)馬政府執政後相關大陸配偶權益政策的定位(二)大陸配偶參政權與身分權的爭議(三)尊重與融合大陸配偶的心態調整(四)落實大陸配偶相關政策法令之宣導(五)保證人具保制度影響大陸配偶權益(六)管制手段仍須嚴格。研究建議：(一) 建立兩岸婚姻制度的衡平性(二)簡化大陸配偶具保制度(三)放寬大陸配偶參政權(四)落實家戶訪查簡化面談手續。